组织振兴是乡村振兴的“牛鼻子”,组织强则乡村强。实施乡村振兴战略,实现“农业强、农村美、农民富”,必须着力推进组织振兴,优化农村干部队伍,提高农村干部素质和能力,建强农村基层战斗堡垒。
优化农村干部队伍,事关乡村振兴战略的推进和“十四五”规划的实施。山东各地正积极优化农村干部队伍结构,一批文化水平高、政治素质好、工作能力强的年轻人陆续走进农村干部队伍。
推动滞后工作,发展特色产业
80、90后村支书挑起大梁
在济宁市金乡县马庙镇邵庄村,由于老支书年龄偏大等因素,今年8月20日,懂经营、有干劲的34岁村级后备干部刘义雷,被任命为该村党支部书记。如今,刘义雷带领村干部一边规划村庄产业,一边推动原先滞后工作,村庄发展迅速步入“快车道”。
今年,金乡县重点实施了村级后备人才“接力扛旗”工程,从“选、育、管、用”四个方面,拓宽村级干部来源渠道,优化村级干部队伍结构,加强农村基层党组织建设和村干部队伍梯队建设。目前,金乡县共储备名村级后备干部,平均年龄34岁,高中以上学历达92.8%,且形成优胜劣汰、有进有出的动态管理体系。其中,已有46名优秀后备干部进入村“两委”班子,13名被破格任命为村党组织书记,累计调整退出后备干部78人。
在泰安新泰市,当地大力推进的“育苗升级”工程为农村快速发展奠定了坚实的组织基础。如今,一提起村里的新书记,60岁的酒台村村民李冠安就满口称赞。新泰市东都镇酒台村是个典型的山村,山多地少路难行,村庄发展长期停滞不前。年3月,90后返乡大学生王云龙由村后备干部当选为酒台村党支部书记,村里的辣椒产业发展地如火如荼。不仅带动本村发展辣椒种植亩,还搞起辣椒深加工,做起辣椒酱。如今,村里的酒台辣酱已发展13个地区代理商,年销售额多万元,年消耗辣椒30万斤,酒台村集体收入也超过80万元。
近年来,新泰探索实施“育苗升级”工程,选聘本土本乡大学生回村任职,不仅提高了农村后备人才整体素质,还优化了村级班子结构,越来越多的返乡大学生充实到村级后备力量中来,成为农村发展的“中流砥柱”。截至目前,新泰市共有名大学生回村任职,已有53人进入村“两委”工作,其中12人担任村党支部书记。
34岁的新泰市宫里镇王家庄村党支部书记王贵苹带领村民发展起草莓产业。
在潍坊市,去年以来,当地通过健全选拔任用、教育培养、管理监督、激励保障工作机制,推动全市村党组织书记队伍整体优化提升。潍坊坚持大力回引优秀人才,共动员回引67人进入村“两委”班子,其中38人担任村党组织书记;并同步实施“优秀后备人才递进培养计划”,建立村党组织书记后备人才库,共人入库,村均2.6人,平均年龄38.3岁,高中及以上学历的占82.9%。与此同时,还调整年龄偏大、任职时间较长、不称职不胜任的村党组织书记人,农村带头人队伍年龄、学历结构进一步优化。
在聊城市莘县,今年4月以来,当地陆续从县镇机关事业单位中,选派了名优秀年轻干部到村担任党组织书记(以下简称“公选村书记”),以“提高农村基层党组织建设质量,确保乡村振兴战略落实落地、提升乡村治理水平”。名公选村书记中45岁以下的占七成,其中90后22人,研究生3人。
农村干部队伍年龄结构偏大、文化水平偏低、政治素质不够高、工作能力不够强等问题已引起全省各地重视,全省农村干部队伍结构转型优化进入以点带面的快速发展期。
有些直接选派,有些严选储备
年轻干部在锻炼中成长
各地优化农村干部队伍的初衷相同,但模式各异。
在聊城市莘县,名优秀年轻干部以县乡党政机关事业单位人员为主体,选派干部到村担任党组织书记,任期2年,要求任职期间必须与原工作岗位脱钩,全身心驻村工作。此外,莘县还对选派村采取村村“过筛子”,重点选派到60个重点工作后进村和28个村支部书记年龄偏大或非“一肩挑”、工作落后且无合适人选村;并按照缺什么补什么、需什么给什么的原则,精准下派,让经验丰富的老干部去乱村、思想活跃的年轻干部去产业村,做到最大程度的人岗相适。比如,年轻有干劲的选调生王成喜就被选派到全县轴承配件专业村马北村任职。
而泰安新泰市的“育苗升级”和济宁金乡县的“接力扛旗”工程,则重点突出储备、严选村级后备干部和年轻干部。
在新泰市,“育苗升级”工程主要瞄准年纪较轻、能力较强、素质较好的回乡大学生。其中,面向大学生的村党组织干部岗位选聘过程参照公务员录用程序,以乡镇为单位,统一发布简章、统一报名审查、统一考试考核、统一体检录用;并要求报考人员年龄在40周岁以下、学历为全日制大学专科及以上,特别是要具有本村户口或在本村居住满3年,热心村内事业、带富致富能力强,让真正有能力、愿意干的人才进入村干部队伍。
在金乡县,“接力扛旗”工程则以培养村级年轻后备干部为主要工作,着力破解农村干部队伍来源不足、结构不优、备用脱节等难题。“我们强调拓宽渠道,实行优选。”金乡县委组织部组织科科长周启山说。村级后备干部选拔既要保证数量,更要保证质量。村级后备干部重点在有知识、有见识、懂经营、有口碑、有干劲的年轻人里选拨。全县各行政村要动态储备2—3名45周岁以下、高中或中专及以上文化程度的后备干部,至少储备1名35岁以下、大专及以上文化程度的年轻后备干部。
潍坊市则重点从返乡大中专毕业生、外出务工经商人员、回乡创业人员、农村致富能手等群体中,物色选拔“政治素质好、遵纪尚德好、群众口碑好、担当精神强、带富能力强、服务意识强”的年轻村党组织书记。今年4月份,东营市东营区也从年龄在45周岁以下,具有高中(中专)及以上学历的区镇街机关干部、镇街编外聘用人员,农村致富能手、退役军人、返乡创业人员、返乡大中专毕业生等群体中,公开选拔了70名村级后备干部。
为打造高素质年轻化的村干部队伍,各地在严选的同时,还十分注重细育。
金乡县对村级后备干部进行培训。
今年7月20日,金乡县选拔名村级后备干部到县委党校参加全县“接力扛旗”后备干部示范培训班。“集中一周时间学习了基层党建、产业发展、农村法律、廉洁纪律等方面的专业知识。”金乡县胡集镇南郭村后备干部郭翠翠参加了这次培训。
除了依托济宁农干校、济宁电大、县委党校等资源,对后备干部进行学历教育和示范培训外,金乡县还组织驻村第一书记、镇街包村干部、村“两委”主要负责人与后备干部结对帮扶,并选拔余名后备干部挂职担任村党组织书记或村委会主任助理。
新泰市则积极搭建创业平台,成立回村任职大学生创业联盟,定期组织外出考察,引导回村任职大学生交流碰撞、构思谋划,实现联合创业抱团发展,先后有余人加入,累计孵化创业项目18个。当地还整合各级扶持创业政策和信贷、创投等各类社会资金,重点向回村任职大学生倾斜。
而聊城市经济技术开发区也创新培养模式,组织62名40岁以下的村级后备干部到经济发达的胶东地区挂职锻炼。
新思路、新办法带来新变化
工作出色获认可,进村年轻人更有“奔头”
一批文化水平高、政治素质好、工作能力强的年轻人陆续走进农村干部队伍,当地农村经济社会发展取得可喜成绩。
在聊城莘县,公选村书记任职的88个后进村发生明显转化,一批“老大难”初步得到转化。其中,公选村书记裴文庆任职后,针对魏庄镇崔马固村派系矛盾突出问题,组织开展“是谁破坏崔马固、崔马固怎样发展”等问题大讨论,理顺了村内宗族派系关系,调动了“两委”干部积极性;还设立村庄修路捐资管委会,募捐21余万元,促成7.2公里村内道路修铺开工,营造出该村几十年少有的团结一心。选调生朱贵赟到古云镇姜屯村任职,他以党支部领办合作社为抓手,把群众组织起来、把资源集中起来,实行“资金股+管理股”明晰股权,村集体以土地、资金入股,股份占比21%,采取“多点试种、择优推广”模式种植菊花、杜仲、元宝枫等,带动群众发展特色种植业,实现村集体经营性收入较快增长。
五个月来,莘县名公选村书记组织党员开展组织生活次,培养后备干部人,农村党支部组织力得到明显提升;全部制定了产业发展规划,为村庄发展注入新动力;安装路灯盏,修整道路米,新打机井88眼,新架供电线路米,解决了一批群众的急迫问题……
莘县选派到村的年轻村干部为农产品直播带货。
在新泰市东都镇沈村,返乡大学生丁宝峰从年就回村担任书记助理一职。回乡后,他参与了村里的棚户区改造。这是沈村建村以来最大的一项民生工程。为了让民生工程成为民心工程,丁宝峰与社区筹建组的老干部、老党员一起,每天深入群众家中,耐心细致地做思想工作,积极帮助群众解决实际困难,赢得了群众的信赖,加快了《搬迁补偿协议》签订进度。由于在工作中的出色表现,现在丁宝峰已经从书记助理转为总支委员。
年轻人进村当干部,干得好还有前途。年中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(-年)》中明确提出:健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员机制。这意味着,农村党组织书记将成为基层领导干部选拔的重要土壤。
微山县爱湖村在90后村支书靳灿的带领下,获得全国乡村治理示范村称号。
在济宁市微山县,农村党组织书记考选乡镇公务员、乡镇事业编制人员机制已经打通。年6月底,微山县韩庄镇郗山四村党支部书记殷允堂收到一份《年微山县事业单位公开招聘工作人员简章》:微山县辖区乡镇、街道机关所属事业单位面向辖区内村(社区)党组织书记招录5名综合管理人员。其中,定向招聘岗位年龄放宽到45周岁。
当时,42岁的殷允堂已连任6届村党支部书记,获得年度微山县社会综合治理先进个人,有大专文凭,完全符合报名条件。经审核,包括殷允堂在内的16人达到条件并报名。年10月初,成绩排名第四的殷允堂成了微山县驩城镇民政办的在编工作人员。年,微山县从优秀村党组织书记中共招录了5名事业单位人员和3名公务员,有1名获国家级荣誉的优秀村党组织书记落实乡镇事业编正科级待遇,9人获特聘组织员。
在莘县,当地财政则每年投入万元,按照0元、3万元、30万元标准为名公选村书记提供住村补贴、工作经费、项目发展补助资金;完成任期目标、给予一定政治待遇;工作特别突出的,可挂任镇(街道)党委委员或县直涉农单位副职。
无论是畅通考选渠道,还是给予一定政治待遇,年轻人当村干部都更有奔头。
大众报业·农村大众记者祝超群