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来源：今日平度
崛起的章丘蝶变——赴广饶、章丘、新泰、黄岛考察学习系列报道之一
新泰篇
□今日平度/中国平度网记者王平
新泰，鲁中腹地上一片广阔的发展沃土。它因煤而兴，丰富的资源形成了“一煤独大”的局面，也创造了半个多世纪的辉煌。然而，“一煤独大”带来的是资源枯竭，造成的是发展伤痛。“国家第三批资源枯竭城市”、“资源衰退型城市”这些称谓让新泰不得不面对“因煤而困”的局面。资源日益枯竭、产业结构不合理、发展危机日益逼近……都成为新泰发展进程中的“拦路虎”。如何在负重爬坡的过程中实现高位突破、破茧重生？新泰面临着重要的抉择——转型。
于是，一场深刻的经济转型在这里展开。以加快资源城市转型为主线，新泰按照“传统产业高端化、优势产业集群化、新兴产业规模化”思路，在发展模式上做起了“加减、乘除、平方”运算，大力发展非煤产业，着力培育壮大接续替代产业，统筹推进产业转型、城市转型、生态转型，走出一条资源枯竭型城市转型发展新路。新泰一行，目睹这里的发展变化，不禁为新泰的美丽“蝶变”而惊叹！
做好“加减法”——“有中生新”改造提升传统产业，“无中生有”培育壮大新的增长支撑
当来到特变电工华东输变电科技产业园时，被一座“高楼”深深吸引。其实，那不是一座普通的大楼。据介绍，这是交联立塔，高达米，为世界最高，配备了国际最先进、自动化程度最高的6条超高压进口立式交联生产线，实现了世界超高压、高压交联集成技术发展史的重大突破。这是新泰打造高端装备制造千亿级产业集群的一个缩影。
培植壮大接续替代产业、培育新的主导支柱产业是每个转型城市的老话题，如今更是新泰的新课题。为推动工业经济转型升级，新泰市立足现有产业基础、发展背景和转型方向，确立了培植煤电化、高端装备制造2个千亿级产业集群和现代物流、战略新兴产业2个亿级产业集群的目标。如今新泰跨越式的发展，得益于做对了转型升级的“加减法”。
转型升级离不开绿色的发展理念。新泰市加快以输变电设备产业、矿山设备制造再制造产业、起重机械产业为重点的高端装备制造业发展。作为高端装备制造业骨干企业的特变电工正成为当地千亿级产业的龙头企业，为适应绿色发展模式需要，投资35亿元建设目前世界上电压等级最高、产销规模最大的集超高压电缆、特种电缆和电缆附件研发于一体的电缆高科技产业园。目前，该产业园KV以上的高压交联电缆市场占有率名列行业前三位，是国家电网、南方电网的核心供应商，先后服务于三峡水利工程、青藏铁路、北京奥运工程等国家重大项目、工程，并为50多个国家和地区提供产品和服务。
与高端装备制造相媲美的还有煤电化，以循环经济产业示范区为平台，新泰启动实施了总投资60亿元的等量替代万吨冶金焦项目，新上续建宏胜化工固化剂、科塞尔催化剂等一批绿色化工项目，初步形成了“煤-焦-电-热-化”多企联产、全网循环的千亿级煤电化产业集群。
传统工业得到了提质增效，新的经济增长支撑也不能忽视。在快要进入新泰的高速公路旁，青岛保税港区新泰功能区的巨幅广告牌吸人眼球。据了解，去年新泰成功争取青岛保税港区在此设立鲁中唯一的保税功能区，这为吸附聚集外向型企业、拉动外经外贸突破发展搭建了战略支点，将形成新的经济增长支撑。
压缩传统产业、淘汰落后产能、加快节能减排，新泰大刀阔斧做“减法”。在严格控制新增产能的基础上，妥善处置退出存量，化解过剩产能，推进5家30万吨以下煤矿关停、5家化工企业搬迁以及水泥产能转化整合，实施正大焦化万吨冶金焦迁建、泰山染化和兰得化工等企业整体搬迁。通过对落后产能企业的关停并转，为优势骨干企业转型升级腾出发展空间和环境容量。
面对当地煤炭资源的枯竭，新泰并没有坐以待毙，而是建设了岳华、天宝、东都三大煤炭物流基地，年动态煤炭物流可达0万吨，实现了煤炭产品买全国、卖全国，将煤炭资源的传统优势转化形成新的竞争优势，从而使新泰成为了全省煤炭储备基地和全国煤炭调剂枢纽。
做好“乘除法”——改革创新，勇破藩篱，充分释放发展活力
杞农云商在“一号店”网上超市等电商平台销售新鲜水果、五谷杂粮等新泰农产品。去年，网上销售樱桃、核桃、山楂、杏梅等新泰特色农产品多达万斤，销售收入多万元；同时对农产品深加工，开发的紫薯干、山药粉、玫瑰饼等产品上市销售带来极高的附加值。新泰网络交易发展势头十分强劲，“互联网+”的模式为新泰的突破发展提供了更多可能。
新泰立足本地实际，创新发展电子商务，以数字化、网络化为方向，编制电子商务发展规划，积极探索以电子商务应用带动产业集群发展的新路径，通过实施“百村电商、千企触网、万铺在线”工程，引导企业以电商换市场，推进电子商务与实体经济融合发展，有力推动和引领着县域经济又好又快发展。
总投资10.2亿元的新易泰国际电子商务物流产业园是新泰电子商务产业领军项目，主要建设电子商务区、综合贸易区、仓储物流区三大功能板块，率先建立了特色产品分销平台，实现商品“线上线下”互通，与主流电商平台无缝对接，目前已成为淘宝地方馆、一号店中国特色馆、顺丰优选等电商平台的重要运营商。
大型电商平台成长迅速，集聚化和品牌化效应日益凸显。目前全市已发展各类B2B、C2C网商余家，日均收单量超过4万件。数据显示，截至7月底，新泰市已设立电子商务企业38户，同比增长.86%,注册资本达1.31亿元，同比增长.48%。
在互联网经济时代，新泰创新推出“买卖提”农村电商服务模式，实现互联网+农业，广建农村电商服务站，为农民从网上代买各类商品，代卖各种特色产品，让人们足不出村就能通过电商平台直接提货买卖，有效打通服务群众的“最后一公里”，促进“消费品下乡”和“农产品进城”双向流通。目前全市已建成农村电子商务服务站个，为群众代买代卖各类产品9万人次，并带动群众自发开设网店余家。
改革释放红利，新泰在做好“乘法”的同时，也下力气做好“除法”。全力推进“四清单一平台”改革，将行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口，坚持“放、管、改”三个抓手，着力推进行政审批制度改革，调整和取消部分审批项目，防治审批腐败。累积向社会公布市级行政审批事项项、行政权力4项，精简幅达到52%、35%,实行政务服务中心市级领导现场办公制度，建立了覆盖市、乡、村三级一体化通用审批系统及实时电子监察系统，全面推开企业注册“四证联办”制度，为当地经济社会转型跨越发展营造了良好的政务服务环境，也进一步优化了投资环境。
投资环境的改善，吸引了众多客商到新泰投资兴业。据统计，今年上半年，全市新建续建三千万以上项目个，其中过亿元项目86个，竣工28个，在泰安市上半年招商引资和项目建设现场观摩考核中再获第一名，成功实现“七连冠”。
做好“平方运算”——产城融合发展，生态宜居铸造高品质城市
驶入新泰，在高速口看到镌刻着“国家园林城市”的雕塑，令人生惑，一个以产煤为主的地方怎能是园林城市？走进新泰，生态宜居的城市形象彻底改变了记者的想法。整个城市可谓一尘不染，非常整洁，道路宽阔通畅、四通八达，绿化景观不拘一格、层次分明。一处处连片绿地和休闲广场让人与自然和谐融为一体，现代化高楼拔地而起。
全面加快“以人为核心”的新型城镇化进程，突出城镇化发展质量和功能品质，这是新泰着力在品质城市上求突破的方向。节能、减排、治污、增绿……新泰市全域统筹，更高水平提升城市品质，让城与人、城与业、城与景和谐共处。
工业化和城镇化是现代化的“两大引擎”。工业化是城市化的根本动力，城市化又可带动工业化，为工业化提供发展载体。新泰抓住被列入全省重点建设的15个中等城市的契机，全力推进城乡联动、一体发展。坚持梯次推进，不断加大中心城区、副城区、小城镇、农村新型社区设施建设力度。融六纵六横主干路网、水系景观走廊、高端商务区、城市会客厅和精品居住组团为一体的滨湖新区正如火如荼地建设着；环抱青云山坐拥青云湖，以此为基础，新泰规划出东部休闲商业区、青龙路商业聚集区等商业发展“五大核心片区”，城市框架全面拉开；推进青云、新汶两个老城区改造，完善配套设施；数字城管、国家智慧城市建设成绩卓越。同时高起点建设两个副城区，推动楼禹副城区建成产城一体的生态宜居小城市，西羊果副城区建成现代化生态型小城市。
推进产城融合，增强城镇化载体功能。为了让更多的农民过上“离土不离乡、就业不离家”的生活，新泰以“一核三区四园”为载体，引导工业企业向园区聚集，农业企业向基地和农户辐射，服务业向生产生活靠拢，初步构筑了布局合理、特色鲜明、深度融合的产业发展新格局。
城市发展既要有现代化的城市形象，也要有自然优美的田园风光，两者相得益彰，才是生态宜居品质城市。伫立滨湖广场，望着不远处的青云山，山水相映，湖光山色。滨湖广场现在已成为新泰市靓丽的城市名片，城市与自然在此相遇并融合，一座生态宜居现代化品质城市正在崛起。
大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。新常态下的新泰着力提标提速提能、创新创业创先，争当科学发展排头兵，高歌猛进建设幸福和谐新新泰。
特变电工生产车间
+记者手记
规建管相结合提升城市形象青蓝
蝶变重生的新泰先后获得国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市等多个国字号殊荣。置身其中，感觉整个城市整洁大气，规范有序，这得益于城市规划、建设、管理统筹协调，全面提升了城市形象。
城市建设要以城市规划为遵循，发挥规划的指导和统率作用，实现城市与产业发展之间的相互促进，突出简洁美观，彰显城市特色。
基础设施是城市生活的保障，也是城市拓展的基础。只有教育、商业、医疗等基础设施的逐步完善，城市配套功能才能日渐全面，人气才会慢慢聚集，城市才更有活力。城市建设可采取PPP、BOT等市场化运作模式，充分发挥融资平台作用，做好资本运营大文章，加快基础设施、公益类项目建设，提高城市的承载力，促进城市形象大提升、面貌大改观。
品质城市离不开管理。要不断加强城市管理，推行网格化、数字化管理模式，在精细化上下功夫，创新城市管理长效机制，不断提升城市管理智能化水平。
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