《三农资讯》5月回顾
政策解析
1
年5月11日
农业农村部、中国邮政储蓄银行：《关于加强农业产业化领域金融合作助推实施乡村振兴战略的意见》
该项目力争年实现邮储银行涉农贷款净增亿元以上，三年内实现个农业产业化龙头企业与个农村项目的开发，授信金额达到亿元。归口部门：农业局。
贷款方式：各龙头企业、农业产业化联合体、农业产业化示范基地、一村一品专业村镇等申请主体，上报融资贷款需求，到各地方的农业产业化主管机构，最后由农业产业化主管机构向邮储银行推荐贷款主体和项目。
2
年5月15日
农业农村部、财政部：《关于做好年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》
1.支持重点：
一是以农用有机肥和农村能源为重点，支持第三方处理主体粪污收集、贮存、处理、利用设施建设，推行专业化、市场化运行模式，促进畜禽粪污转化增值。二是支持规模养殖场委托第三方进行处理，落实规模养殖场主体责任。
2.项目县数量指标：
天津4（整市推进）、河北7（石家庄整市推进）、辽宁5、吉林2、浙江3（整省推进）、山东5（不含青岛市）、河南14、湖北8、四川16、云南3。
3.补助金额：
对猪当量为50万头以下的项目县，累计补助上限为万元；
猪当量为51—70万头的项目县，累计补助上限为万元；
猪当量为71—99万头的项目县，累计补助上限为万元；
猪当量为万头以上的项目县，累计补助上限为万元。
3
年5月28日
农业农村部办公厅：《关于开展年度金融支农服务创新试点的通知》
该项目重点聚焦“现代农业产业发展和新型农业经营主体”。
项目要点如下：
1.重点选题：订单农业金融产品模式创新、金融支持农产品质量安全模式创新、金融支持农业绿色发展模式创新、金融支持农业产业化联合体模式创新、金融支持农产品品牌建设模式创新、金融科技在农村金融领域的创新应用
2.申报单位：省级农业农村部门或金融机构申报。其中，省级农业农村部门是指各省农业（含农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业）一级或二级厅局，并由财务部门负责牵头申报和实施；金融机构是指银行、保险公司、担保公司、基金公司、金融服务公司等金融机构的总公司。
3.支持期限：一次性支持，期限最短1年、最长3年。
4.特殊支持：试点可申请中央财政资金—万元，原则上每个试点中央财政支持资金不超过总投入的50%。
申报通知
国家申报通知
1
农业农村部、财政部：关于开展年国家现代农业产业园创建工作的通知
安徽省申报通知
1
安徽省农业委员会：关于举办第二届全省农村创业创新项目创意大赛的通知
2
安徽省农机局、财政厅：关于印发《安徽省-年农机购置购置补贴实施指导意见》的通知
3
安徽省财政厅：关于拨付省财政年农产品安全工程资金的通知
河南省申报通知
1
河南省发展改革委员会：关于印发年度河南省创业投资和产业投资基金设立引导目录的通知
湖北省申报通知
1
湖北省科技厅：关于开展年高新技术企业认定申报工作的通知
2
湖北省农业厅办公室：关于开展年果菜茶有机肥替代化肥试点县（市、区）申报工作的通知
3
湖北省旅游局：关于开展湖北省中医药健康旅游区创建工作的通知
吉林省申报通知
1
吉林省科技厅：关于发放年度专利补助资金的通知
2
吉林省工业和信息化厅、财政厅：关于组织申报年省级中小企业和民营经济发展专项资金项目的通知
3
吉林省人力资源社会保障厅：关于推进高技能人才队伍建设在实施意见的通知
4
吉林省农业委员会、财政厅：关于印发《吉林省—年农业机械购置补贴的实施意见》的通知
内蒙自治区申报通知
1
内蒙古自治区农牧业厅、财政厅：关于印发内蒙古—年农机购置补贴实施方案的通知
2
内蒙自治区农牧厅：关于开展第七次自治区农牧业产业化重点龙头企业运行监测和申报工作的通知
3
内蒙古自治区农牧厅：关于开展全区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗（县）、示范点创建工作的通知
山东省申报通知
1
青岛市科学技术局：关于组织申报年度科技特派员的通知
陕西省申报通知
1
陕西省农业厅、财政厅：关于印发农业产业帮扶资金实施指导意见的通知
2
陕西省农业厅办公室：关于开展-年度省级休闲农业示范点创建工作的通知
政策导向
1
年4月19日
文化和旅游部、财政部：引导ppp模式推动旅游业提质增效和转型升级
近日，文化和旅游部、财政部发布《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。
要求通过在旅游领域推广政府和社会资本合作模式，推动项目实施机构对政府承担的资源保护、环境整治、生态建设、文化传承、咨询服务、公共设施建设等旅游公共服务事项与相邻相近相关的酒店、景区、商铺、停车场、物业、广告、加油加气站等经营性资源进行统筹规划、融合发展、综合提升。
不断优化旅游公益性服务和公共产品供给，促进旅游资源保护和合理利用，完善旅游资源资产价值评估，更好地满足人民群众对旅游公共服务的需要，大力推动旅游业提质增效和转型升级。
2
头条！中央.95亿元专项扶贫资金已拨付，请注意查收！
年，中央财政预算安排补助地方财政专项扶贫资金.95亿元，比年同口径增加亿元。为便于各地及早安排资金，加快脱贫攻坚步伐，近日，财政部安排拨付中央财政专项扶贫资金.64亿元。
年，财政部认真贯彻落实习近平总书记关于“三个新增”的重要指示精神和国务院扶贫开发领导小组的有关工作部署，将新增安排的亿元资金全部用于支持深度贫困地区脱贫攻坚。其中，安排亿元新增资金用于支持“三区三州”脱贫攻坚，并明确除中央财政安排给“三区三州”的新增资金外，“三区三州”所在省份要按照不低于年的资金规模，保障“三区三州”投入力度；其他省份也要统筹安排资金，加大对深度贫困地区脱贫攻坚的支持力度。
3
36个大城市共同倡议大力推进质量兴农
5月3日，北京等全国36个大城市在天津共同发布《质量兴农倡议书》，表示坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在农业农村部的指导下，大力推进质量兴农，力争到年，基本实现按标生产，绿色生产与循环发展全覆盖，化肥、农药利用率达到40%、使用量实现“负增长”，养殖废弃物综合利用率达到75%，农产品质量安全监测合格率达到98%以上，群众对农产品质量安全总体满意度大幅提升。
《倡议书》指出，质量发展是兴国之道、强国之策，质量兴农是实现农业大国向农业强国转变的必由之路。
4
年国家现代农业产业园开始申报：5月25日截止
近日，农业农村部、财政部联合印发《关于开展年国家现代农业产业园创建工作的通知》，《通知》显示，通过创建，建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力的国家现代农业产业园。
年，国家将现代农业产业园，定位为未来四年的重点，“五区一园四平台”之一。国家把“五区一园四平台”作为推进农业供给侧结构性改革的重点，要加快农业现代化建设，实现“保供给、保收入、保生态”的目标。
5
18天后农村又一新规生效！农民出行法律护航！
这几年，随着农村道路建设工程启动，许多地区的道路基本完成了硬化，也实现了村村通，户户通，然而在道路工程实施的过程中，农村公路新的问题为开始出现，道路质量问题让人堪忧，养护管理问题也成为当下急需解决的民生问题。
此前，国家为了加强农村公路建设管理，出台了《农村公路建设管理办法》，但是，随着时代的变化和发展，许多相关条例已经不再适合，因此国家在年就进行了修订，新的公路法在年的12月27日经过会议讨论决定通过。后来经过财政部的同意。决定在年的6月1日开始实施，这也意味着再过18天，农村新的公路法规定将全面实施。
6
山东：高新技术企业补助奖励政策
12月27日，山东省科技厅、财政厅印发了《关于组织申报年度山东省小微企业升级高新技术企业财政补助资金的通知》，就年度首次通过山东省高新技术企业认定管理机构认定的小微企业进行资金补助。
1、补助对象
年度首次通过山东省高新技术企业认定管理机构认定的小微企业（不含期满3年重新认定企业），其中，企业申请认定前一年度（年度）从业人员应不足人、销售收入应不足万元。
2、补助方式
对符合条件的企业一次性补助10万元，补助资金应主要用于企业研究开发活动。
7
年山东省高新技术企业申报批次、截止时间和特殊要求
区县截止时间比市里一般提前一周至10天。
1.济南市：高新区第一批6月1日之前，第二批8月17日之前；其它区县一般比市级提前一周截止。
2.临沂兰山区：高新技术企业申请材料提报时间：第一批5月15日前；第二批7月10日前。
3.德州市经济开发区：第一批受理截止时间为5月18日，第二批受理截止时间为8月1日。
4.泰安市：第一批受理截止时间6月5日，泰山区与岱岳区6月5日、肥城市6月6日、新泰,6月7日、宁阳县与东平县6月8日；第二批8月21日，泰山区与岱岳区21日、肥城市22日、新泰市23日、宁阳县与东平县24日
8
国家0亿扶持乡村旅游振兴计划！
国家旅游局近日确定了旅游扶贫行动方案，计划每年对深度贫困地区进行从人才、金融、创业等多方面的专项扶持，旅游扶贫项目将不少于个，资金不少于0亿元。
近日，国家旅游局联合12个部门共同制定了《乡村旅游扶贫工程行动方案》，共梳理出具备发展乡村旅游条件的贫困村2.26万个，涉及建档立卡贫困户万户。
下一步，国家旅游局将每年对深度贫困地区进行金融支持，旅游扶贫项目将不少于个，资金不少于0亿元，通过招工、订单采购农产品、成立互助社等方式帮扶深度贫困地区脱贫。
9
今年中央财政安排20亿元，培育新型职业农民万人以上
央广网北京5月17日消息（记者何鹏）据中国乡村之声《三农中国》报道，16日—17日，农业农村部在河南商丘举行全国新型职业农民培育管理培训班暨农民教育培训工作现场会，会议总结交流了近年来新型职业农民培育工作经验成效，研究分析了实施乡村振兴战略的新形势新要求，部署了新时代新起点上新型职业农民培育重点工作，全面推进乡村人才振兴。
农业农村部副部长张桃林表示，今年，中央财政继续安排补助资金20亿元，将分层分类培育新型职业农民万人以上。
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18年宅基地四大政策收紧！手中的宅基地何去何从？
没宅基地就没房子，对于农民来说，宅基地是十分重要的！宅基地改革已经开始，各种试点都有了新的进展，为未来宅基地的发展铺垫了方向。
宅基地主要有四个政策：
一、宅基地确权
二、三权分置
三、宅基地退出政策
宅基地退出分为有偿退出和无偿退出两种
四、农村建房
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这5类农业补贴项目申报审批评审权限下放至省县级，你能申报吗
从年国家实施简政放权以来，不少项目审批权力下放到地方；同样，农业农村部在大幅度下放行政审批事项的同时，也先后下放了畜禽良种建设项目、农业部重点实验室项目等初步设计的审批权限。
关于农业项目方面下放的审批权限：
一、农业综合开发项目的审批权限下放到省级，产业化发展项目由县级农发机构组织验收。
二、下放农业综合开发土地托管项目的评审权各省级供销合作社。
三、下放农业综合开发木本油料示范项目的评审权，到各省级林业管理机构。
四、下放农业项目建设审批及验收的权限。
五、扶贫资金项目的审批权限下放到各县级机构。
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国务院办公厅：关于调整国务院扶贫开发领导小组组成人员的通知
根据机构设置和人员变动情况，国务院对国务院扶贫开发领导小组组成人员作了调整。现将调整后的名单通知如下：
组 长：胡春华国务院副总理
副组长：高 雨国务院机关党组成员
刘永富国务院扶贫办主任
李小新中央组织部部务委员
韩 俊农业农村部副部长、中央农办副主任
林念修国家发展改革委副主任
唐承沛民政部副部长
胡静林财政部副部长
余欣荣农业农村部副部长
潘功胜中国人民银行副行长
王建武中央军委政治工作部副主任
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已发布的11个省（市、自治区）关于实施乡村振兴战略意见的简析
在中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布之后，截止年4月8日，全国共11个省（市、自治区）已结合省情发布了省域层面关于实施乡村振兴战略的意见（文中简称《意见》）。
已发布的11个省（市、自治区）有关实施乡村振兴的意见以《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》为标准，结合省情，对各省乡村振兴工作进行系统性安排部署。本文对各省（市、自治区）相关要求进行梳理、比较后，各省（市、自治区）可结合差异点及不同省份的创新点进一步明确实施乡村振兴战略的抓手，推动乡村振兴规划的编制，以有效落实乡村振兴战略。
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我国农村电子商务呈现这五大趋势
为进一步推动农村电子商务发展，必须针对当前农村电子商务发展所处的新形势，创新机制模式。一是大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施。加强农村公路、物流、信息等基础设施建设，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，针对农产品生产布局和季节性收获的特点，合理规划建设集货、初加工、预冷、分拣、包装、仓储等基础设施。二是打造农村电子商务公共服务平台。加强农产品产后分等分级、包装、营销，建设农产品冷链仓储物流体系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，加强农村电子商务人才培训。三是鼓励支持各类市场主体创新发展基于电子商务的农业产业模式。利用电子商务帮助农村地区从供给侧入手，发展数字农业，培育特色优势产业，通过电商大数据，改进生产经营模式，建立健全农产品产销稳定衔接机制。四是进一步优化农村发展环境。完善农村教育、医疗等与生活、创业相关的配套设施建设，吸引“城归”“雁归”“新农民”等群体返乡下乡利用电子商务开展创业创新，让他们留得住、创得成、长得大。
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年电子商务进农村综合示范项目申报通知
近日，财政部办公厅、商务部办公厅和国务院扶贫办综合司联合发布通知，要求河南、河北、山西等22个省（区）财政、商务、扶贫主管部门做好电子商务进农村综合示范申报准备工作，于5月31日前将纳入示范范围的基本条件、拟入选示范的贫困县和革命老区县分别排序名单、省级工作方案报财政部、商务部、扶贫办备案。
1.本次申报涉及22个省（区）
河北、山西、内蒙古、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、新疆、青海。
2.中央财政资金支持方式
鼓励各地优先采取以奖代补、贷款贴息等支持方式，通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作。
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商务部支持推动新型农业经营主体与农产品流通企业互联
《通知》提出六项重点工作任务：一是构建长期稳定的产销衔接机制，二是发展新型农业经营主体，三是培育打造农产品品牌，四是打造全产业链条标准体系，五是扶持贫困地区农产品产销对接，六是加强农产品流通基础设施建设。
商务部市场建设司负责人当天表示，农商互联的“农”主要包括农民合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体，“商”主要包括农产品批发市场、经营生鲜农产品的大型连锁超市及批发零售企业、农产品电商企业等农产品流通企业。参与主体应具有独立法人资格，产品、设施设备和操作流程等符合现行国家和行业标准，无违法违规等不良记录，一年内未发生质量、安全等重大事故，并按要求定期报送相关数据和资料。
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农业部办公厅：关于印发年农业转基因生物监管工作方案的通知
年农业转基因生物监管工作方案
年各级农业部门认真贯彻中央决策部署，切实履职，严格管理，农业转基因监管力度大、措施实、效果好。为做好年农业转基因监管工作，依法规范农业转基因生物研究、试验、生产、进口和加工等活动，制定本方案。
总体要求：
严格按照《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章要求，认真落实农业转基因监管职责，严厉打击农业转基因生物非法试验、制种、经营、种植、进口和加工等行为，保障我国农业转基因生物产业健康有序发展。
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国务院办公厅转发《扶贫项目资金绩效管理办法》
日前，国务院办公厅转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委《扶贫项目资金绩效管理办法》（以下简称《办法》），自印发之日起施行。
《办法》明确，扶贫项目资金是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标，支持脱贫攻坚项目（含对个人和家庭的补助项目）的各类财政资金，包括全部或者部分用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设以及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等项目资金。扶贫项目资金绩效管理应遵循目标导向、注重效果，统一部署、分工负责，全程跟踪、创新管理，压实责任、减轻负担的原则。
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山东：省定贫困村中贫困户参加农业保险可享50%补助
5月28日，山东省农业厅印发《山东省农业脱贫攻坚工作三年行动实施方案》通知，方案提出，山东将围绕“年基本完成，年巩固提升，年全面完成”的工作布局，实施高效特色农业扶贫工程、农业龙头企业帮扶工程、农民合作组织扶贫带动工程、农村改革推动脱贫工程、农业科技扶贫促进工程等五大工程，确保完成全省农业脱贫攻坚任务。
《方案》指出，以精准施策为重点，全面做好深度贫困地区行业扶贫工作。在深度贫困地区鼓励建设一批休闲观光特色村镇；探索建设一批特色明显、效益突出、带动能力强的现代农业产业园区和精品农产品生产基地；做好0个省扶贫工作重点村支部书记培训及素质提升工作；支持鼓励省扶贫工作重点村积极发展农民合作组织。以谋划引领为重点，全力做好黄河滩区产业扶持工作。
—TheEnd—
文章转自▏华盛扶贫产业研究院
华盛绿能
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