编者按：年初，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，一场为期三年的斗争吹响了号角。近两年的时间，全国各地扫黑除恶专项斗争如火如荼，成绩斐然，一个个案件的成功侦办，不仅打击了黑恶势力嚣张气焰，净化了地方社会生态，更得到了人民群众的拥护和支持。目前，三年时间已经过半，专项斗争也将从深挖根治转向长效常治阶段，本报刊发部分地区扫黑除恶专项斗争专题报道，以扎实的工作、真实的案例和翔实的数据向人民群众汇报。
本期为山东省开展扫黑除恶专项斗争工作专题报道。
记者
刘学农
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郭新磊
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时间的刻刀，在历史之壁雕凿。年11月，习近平总书记就扫黑除恶专项斗争作出重要指示。随即，中共中央国务院向全国发出了对黑恶势力、黑恶分子及其背后“保护伞”全面宣战的战斗号令。
年至年，两年时间在历史长河中只不过是短暂的一瞬，却铸就了恒久辉煌。两年来，山东省委、省政府认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，加强组织推动，强化措施落实，从全面向黑恶势力宣战到撕开缺口，从乘胜追击到纵深打击，从重拳出击到边打边建，为期3年的扫黑除恶专项斗争已取得重大阶段性成果。截至目前，全省共打掉涉黑组织个，侦办恶势力犯罪集团个、恶势力团伙个，破获有关刑事案件起，查处涉案资产.93亿余元，查处腐败和“保护伞”问题起。特别是今年以来，专项斗争成果呈现“三升两降”良好局面，打掉涉黑组织数、破获刑事案件数、查扣涉案资产数等主要战果指标分别比去年同期增长23.2%、29.8%、.4%，全省刑事案件、八类严重暴力案件在去年大幅下降的基础上，同比又分别下降18.1%、15.7%。人民群众满意率达96.3%。
阴霾渐散现曙光，朗朗晴空耀万里。目前，浮在面上的黑恶势力基本被扫除干净，而专项斗争也将从深挖根治转向长效常治。
运筹帷幄“中军帐”
年年初，全国扫黑除恶专项斗争动员部署会议召开，为期3年的专项斗争正式拉开帷幕。按照中央决策部署，山东省紧锣密鼓展开各项工作。从省到县迅速建立组织指挥机构和工作专班，运筹帷幄，排兵布阵，各级主要领导亲自挂帅出征，靠前指挥，对专项斗争实施坚强领导。
年4月26日，济南中院召开新闻发布会，向社会发布扫黑除恶十大典型案例。
孙子故里，尤擅兵法。本着突出重点、稳步推进原则，省委、省政府以打好打赢“山东战役”为战略目标，按照治标、治根、治本、管长远的推进主线，筹划部署“山东战役”实施方案，划分为声势战、攻坚战、破袭战、阵地战“四个作战阶段”，聚焦“十个重点”实施打击行动，推动专项斗争无缝衔接、梯次推进。一份方案就是一份作战文书，一条通知就是一条作战指令，各级在实战背景下进行反复推演论证，反复斟酌打磨，使每个文案都贴近实战，为提高打击成效指向引路。
人民安宁挂记心间，守护责任扛在肩上。各级认真履职尽责，戮力同心，强力攻坚。以上率下是无声命令，领导带头是强力引擎。省市县乡村“五级书记”抓扫黑，各级主要领导扛起第一责任，把专项斗争当作“一把手”工程抓在手上，许多市县扫黑除恶专项斗争领导小组实行党政主要领导亲自挂帅的“双组长制”。政法部门发挥“主力军”作用，省委政法委牵头，联合省直20多家成员单位实施兵团联合作战。公安机关勇当“扫黑尖刀”，省纪检监察机关既当先锋又做“督军”，各行业主管部门抓住重要历史机遇，借力扫黑除恶“东风”，认真履行监管责任，与政法部门紧密配合，清除行业发展障碍，纯净营商环境。
硬任务要有硬队伍作支撑。各级挑选精兵强将，充实到各个工作专班和斗争一线。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和经常性思想教育，采取原原本本学、及时跟进学、创新方式学、联系实际学、领导带头学“五学”模式，组织政法干警深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想和关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，提高政治站位，坚守政治立场，保持政治定力。突出实战、实用、实效导向，抓办班培训，抓大会战，抓沙场砺兵，提高政法干警履职能力，锻造能打胜仗的刀尖铁拳。坚持严管与厚爱相结合，一方面，刀刃向内，深入查摆问题，清除害群之马，纯洁政法队伍，一些政法干部因涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，受到党纪政务处分、组织处理和刑事处罚；另一方面，积极排忧解难，以关心换尽心，完善政法干警依法履职保护、受到侵害救济保障和不实举报澄清等机制，激发政法干警积极性、创造性。专项斗争大潮激荡出无数可歌可泣的英雄浪花。政法干警号令声起敢受命，危难之时敢舍命，涌现出了以史夫俊、庞尊见等为代表的一大批“扫黑英雄”。
上面的导向，决定下面精力投向。各级注重发挥考核督导“指挥棒”作用。省委、省政府将专项斗争纳入对各市经济社会发展综合考核体系，从战果和线索核查两方面进行定量指标考核。积极配合和落实中央督导组督导和“回头看”反馈意见，确保反馈问题逐个落实到位，掷地有声。全省组织了多个回合的督导巡查行动。去年以来，由省级领导带队的多个督导组，对各市扫黑除恶工作重点督导检查。省委主题教育巡查组，省委政法委组织的纪律作风督查巡查等，都对专项斗争实施督导检查，及时通报情况，以责任压实推动工作落实。
齐鲁大地硝烟起
风劲正扬帆，战鼓催征程。扫黑除恶专项斗争开始后，全省各地广泛开展誓师大会、实兵演练等活动，全线出击，全面发力，重点突破，加速推进，向黑恶势力展开了横扫千军的攻势，在齐鲁大地打响了一场场承载着党中央重托和人民群众期盼的扫黑除恶战争。
紧盯大案打攻坚战。山东聚焦中央确定的10类重点黑恶势力，调整打击部署，集中优势兵力，加大破案攻坚力度。各市每个阶段确定1至2起在本地区影响较大的重点案件，逐案进行攻关。对影响较大的重点案件，采取挂牌督办、提级办理、异地用警等措施，排除干扰，推动案件实现突破。
循线深挖打目标战。一个线索就是一个打击目标。坚持精准识别案件线索，立起打击靶标，各个歼灭黑恶犯罪分子，确保打得主动、打得精准、打出成效。今年3月下旬至7月，全省部署开展以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标的“百日会战”行动。把上级督办、转办、批办的重点案件线索作为清零任务，采取领导包案、提级办理等形式，提高转办时效，限期核查完毕。以对接全国扫黑办举报平台为契机，对排查发现的新线索及时把脉问诊，进行打击整治。
扭住重点打破袭战。打黑不打伞，犹如拔苗没断根，还会拔节生芽；打黑不断财，犹如灭了明火留有底火，还会死灰复燃。坚持以破案攻坚开路，“打伞破网”“打财断血”，通过打掉“外援”，歼灭其外围有生力量和供给，彻底把黑恶势力扫荡根除，防止故态重萌、卷土重来。在“打伞破网”方面，对已侦破的案件，逐案过筛，梳理查找党员骨干和监察对象涉黑涉恶腐败问题线索。同时，各级还紧盯与群众利益息息相关的行业和领域，紧盯黑恶势力能够利用非法获取经济利益、用于免除或减轻处罚的关键环节，严格审核把关，集中打掉一批“官伞”“警伞”“庸伞”。在“打财断血”方面，坚持黑帮、黑财同步追查，抓捕涉案人员与清查涉案财产同时进行，深挖犯罪线索与彻查利益链条同向发力，彻底斩断黑恶势力资金链条和伸向经济领域的黑手。
济南市莱芜区检察院对庞某黑社会性质组织犯罪案件召开庭前会议。
灵活机动打麻雀战。扫黑除恶专项斗争的动态性特点，决定了要采取灵活机动的麻雀战术。随着专项斗争逐步深入，把打击触角延伸到各行业各领域。针对各行业领域排查出的余条线索，依法依规处置。对易滋生黑恶势力的重点行业和领域，健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等日常性工作机制，堵塞管理漏洞。在5个重点行业领域开展集中整治活动。哪里有黑恶，就把剑锋指向哪里，综合运用遭遇战、伏击战、奇袭战等战法，开展集中打击整治“套路贷”等新型犯罪及黑物业、黑物流等行动，把散布在各个角落的黑恶势力揪出来、打下去。
依法依规打法律战。正确把握政策界限，严格依法依规依纪精准办案、处置。不凑数拔高，不降低依法办案门槛，充分发挥了法律的震慑作用。全省各级多期次举办扫黑除恶专题培训班，提高政法干警执法办案能力。省法院、省检察院加大对基层的案例指导力度，通过编发典型案例、庭审直播、现场观摩等方式，引导基层依法、规范办案。建立重点案件共同会商等机制，对重大涉黑涉恶案件，第一时间启动案件会商机制，加快案件在公安机关、检察院、法院之间的流转，提高办案效率。
密切配合打协同战。欲谋胜敌，先谋人和。专项斗争涉及领域广，牵涉部门多，孤军作战不行，必须合成作战。各级扫黑办充分发挥牵头抓总、协调各方和参谋助手作用，在线索核查和案件侦办、起诉、审判各个关键时间节点，适时组织召开研判会、协调会、推进会，疏通堵点，解决难点，提高线索核查效率和案件办理进度。心联力合“拳头硬”。领导小组各成员单位牢固树立“一盘棋”思想，聚指成拳，聚力制胜。各市采取“四个同步发力”“兵团联合作战”等形式攻坚克难。纪检监察机关与政法机关合力“打伞破网”，公安机关与金融领域相关部门携手“打财断血”，政法机关与各重点行业领域配合整治行业乱象等，形成了合力共为、合作共赢的工作格局。
夯实基础打堡垒战。一个党支部就是一个战斗堡垒。为强固基层党组织战斗堡垒，持续整顿软弱涣散基层党组织，对排查确定的党组织软弱涣散村，采取“一村一策”等方式进行整治。各市对“两委”候选人逐一“过筛子”，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题村干部，进一步优化农村干部队伍，提升党组织战斗力。
广造声势打舆论战。不断创新专项斗争社会动员机制，改进宣传舆论引导工作方式，大力以案说法、以案说纪、树立典型、弘扬正气，全面形成鲜明的舆论导向和价值导向。工作战天斗地，宣传铺天盖地。充分发挥综治网格员贴近基层的优势，组织全省30万网格员参与监督举报、搜集线索、重点人员管理等工作。实施宣传“三个一”工程，即宣传一批先进典型、制作一批典型案例警示教育片、组织开展一次媒体记者集中暗访活动，定期召开新闻发布会。制定举报奖励办法，累计发放举报奖励.2万元。认真落实宽严相济的刑事政策，全省共有多名犯罪分子投案自首。
“斩妖除魔”捷报传
狼烟四处起，捷报八方传。在扫黑除恶这个不见炮火硝烟的战场上，不时上演一幕幕惊心动魄、险象环生的现实“战争剧”。
年3月1日，是载入山东省扫黑除恶专项斗争史册上的重要日子。经过前期的侦办和审理工作，山东省新泰市人民法院作出一审判决，首犯周某以组织领导黑社会性质组织罪等7个罪名被判处有期徒刑20年，12名组织成员被判处3年至13年不等有期徒刑。这是开展扫黑除恶专项斗争以来全省成功判决的第一起黑社会性质组织案件。自年以来，周某伙同杨某等人，大肆实施寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、故意伤害等违法犯罪活动，致2人重伤、2人轻伤、7人轻微伤，攫取非法经济利益余万元。
年3月28日，德州市中级人民法院院长孟祥刚担任审判长，市检察院检察长郭晓东出庭公开审理宋某明、白某梅、李某建、夏某平等涉恶刑事案件。市委常委、政法委书记杨玖庆，市人大常委会副主任魏洪祥，副市长、市公安局长邵浩浩等领导以及政法部门扫黑除恶专业队等60余人现场旁听庭审。全市两级法院余名员额法官和法官助理通过视频观摩学习。
自上个世纪90年代以来，烟台市朱某通过“拳头政治”“黑金政治”，插手基层选举，通过扶植村书记、主任等“代理人”，侵吞资源，霸占土地，在旧村改造、土地开发中谋取利益。在该黑恶组织财物支持下，附近有多个村支部书记或村主任是由其扶植上台，黑恶势力影响范围之广，实属罕见。今年8月30日，烟台莱州市人民法院依法对该案进行了一审公开宣判，首要分子朱某被判处25年有期徒刑，其余30名被告人分别被判处一年11个月至17年不等的有期徒刑。
东营市公安局扫黑除恶专业队历经10个多月的艰苦侦查，于年10月11日收网抓捕，一举打掉以张某为首的黑社会性质组织，抓获骨干成员36人。以张某为首的黑社会性质组织借鲁鑫公司名义，以开发建设海洋牧场为幌子，通过暴力手段强行收购在其公司承包海域附近作业渔船海产品或者强收10%至30%管理费，在附近海域大肆实施敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等犯罪34起，攫取巨额经济利益，涉案价值余万元。
年12月，济南市平阴县张某通过非法手段当选该村村委会主任，并以此身份对该村行使管理权至年8月。该犯罪集团打着村民自治、为村民维权的幌子，利用村两委成员的合法外衣，对抗上级党委政府，先后纠集部分村民实施聚众冲击国家机关、妨害公务、寻衅滋事等多起违法犯罪活动。去年11月30日，济南市槐荫区法院作出一审判决，张某被判处有期徒刑16年，并处罚金20万元。在这起案件中，包括前后3任县委书记在内的14人被追究责任，2名处级干部受到撤销党内职务、政务撤职处分。
年5月16日，济宁市中级人民法院依法终审判决全省首例涉黑社会犯罪洗钱案，判处被告人赵某犯参加黑社会性质组织罪、洗钱罪，获有期徒刑6年，并处罚金人民币41万元。被告人闫某自年纠集闲散人员，在汶上县白石镇及邻近区域，组织实施了寻衅滋事、敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪行为，年被判入狱。年出狱后，又用暴力威胁等手段攫取非法利益占为己有。年，闫某以多种方式阻挠蔡某矿山施工，并索要万元。年1月，蔡某将万元现金交给闫某堂弟。闫某为掩饰、隐瞒万元非法所得的性质，指使堂弟及妻子赵某等人，通过其在农行、建行开立的多个账户，进行转账、提现11次，累计万元。年5月，闫某指使堂弟用万元非法所得，以赵某为代理人，在宁阳县城区购买商业楼多套房产。
年2月以来，潍坊市曹某为攫取巨额利益，在被告人高某的帮助下不断完善犯罪手段，通过“套路贷”方式实施违法犯罪70余起，发放高利贷款项7亿余元，收取利息近2亿元，致多家企业倒闭。今年8月8日，潍坊市中级人民法院一审判决首犯曹某无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；组织成员高某等12人被判处19年至1年6个月不等的有期徒刑。
年6月，张某任新泰市青云街道青云社区居委会主任助理兼拆迁办主任，后又任社区党委书记。张某的母亲借助儿子身份插手社区事务，成立数十人参加的黑社会性质组织。他们“以黑护商”“以商养黑”，通过不正当手段攫取经济利益。今年10月8日，肥城市人民检察院以张某等37人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等16项罪名提起公诉。与此同时，省纪委省监委组成60余人专案组，对张某案涉及“保护伞”问题提级直接调查，一些党员干部收到依法处理。
锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。每一个案件都是引领社会风尚的指向标，每一场庭审都是一堂法治公开课，每一份裁判文书都是一张法制宣传单。通过一个个案件的成功侦办，沉重打击了黑恶犯罪嚣张气焰，净化了一个地方的社会生态，得到了人民群众的拥护和支持。同时，也为推进专项斗争深入开展发挥了示范引导作用。各级把各个重点案例进行研深析透，找出症结所在，探寻规律特点，为抓好打击整治工作起到了警示和引路作用，实现了打一个案警示一片、打一硬仗进一大步。
擂鼓鸣号再冲锋
大潮逐浪高，扬帆愈前行。在专项斗争进入深水区、攻坚期的重要“转段”时期，中央和省先后组织召开推进会议，总结近两年来专项斗争取得的成效，分析阶段性特点，研究部署下步工作，吹响新一轮奋力攻坚的集结号。
——在线索核查上持续发力。开展“大干四季度、案件线索双清零”行动，创新线索核查方法，完善提前介入工作机制，用好信息化手段，增强工作精准性。积极开辟监所“第二战场”，深挖一批蛰伏各行各业各领域的黑恶组织、黑恶分子。
——在大案要案上持续发力。将刀锋对准重大和隐藏蛰伏的黑恶势力，穷追猛打、深挖彻查，集中攻坚一批复杂疑难大案要案。针对“套路贷”“非法网贷”“校园贷”以及电信诈骗等突出违法犯罪活动，开展专项打击整治。结合“追逃百日攻坚”专项行动，采取有力措施把逍遥法外的犯罪分子抓捕归案。
——在“打伞破网”上持续发力。对查办周期长或查实率低的，对群众反映强烈但没有查出“保护伞”和多年举报、多层举报、多头举报的，全面梳理，挂牌督办。对已侦破案件的打“伞”情况，开展“回头看”，确保所有案件打深打透打准，不使一个犯罪分子漏网。
——在“打财断血”上持续发力。严格审计评估，准确把握“黑财”认定范围及证据标准。省、市建立由人行、证监、税务部门参与的查控平台，精准查封、扣押、冻结涉案财产，攻克“黑财”查控难题。综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等手段，确保量刑判罚到位，解决“黑财”判处难题，彻底摧毁其赖以生存的经济基础。
——在行业整治上持续发力。由各地行业主管部门牵头负责，聚焦行业领域突出问题，开展新一轮行业领域涉黑涉恶问题整治攻坚战。加强行政执法与刑事司法有序衔接。把行业部门专业优势与政法机关执法优势相结合，推动标本兼治。
——在机制建设上持续发力。制定印发《进一步推进“打财断血”工作的指导性意见》等规范性文件，为专项斗争提供制度遵循。针对依法打击难、发现难、查处难，研究建立长治久安的体制机制。不断总结提炼成熟的经验和做法，形成打击、整治、管理、建设的长效机制，促进专项斗争长效常治。
心有笃定，终达远方。涤污荡垢、惩治黑恶，永远在路上。只要黑恶问题一时不除，打击工作就一刻不停。重整行装再出发。目前，山东省正在按照习近平总书记指引的方向、党中央的决策部署和省委指示要求，以迎难而上、向险而行的决心和斗志，乘胜追击，奋勇向前，推动专项斗争横向拓展、纵向深入，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，向党和人民交出一份满意的山东答卷。
END
原标题：《专题
阴霾散去见晴空——写在山东省开展扫黑除恶专项斗争近两年之际》
